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壹号电子下载入口，壹号电子下载入口，壹号电子下载入口，随着采矿施工、风光电项目建设、户外旅游、戈壁捡石等人为活动的增加，新疆尔自治区哈密市戈壁荒漠不少区域的砾幕层遭到破坏，潜在的沙尘源日益转化为现实的沙尘源壹号电子下载入口，，造成区域内沙尘天气频发。据统计，近年来哈密市各地均有沙尘天气出现，以伊州区为例，近20年来平均沙尘天数显著增加，特别是扬沙天数。
3月1日，作为新疆第一部针对戈壁生态系统治理的专项地方性法规，《哈密市戈壁生态环境保护条例》（以下简称《条例》）正式施行，标志着哈密市在拓展生态保护新领域走在了全疆前列，哈密生态文明建设向前迈出了新的步伐。
2023年7月2日19时许，伊州区遭遇强沙尘侵袭。当地市民用手机拍摄的画面显示，沙尘袭来时形成的沙墙高达百米，遮天蔽日，从远处不断向城市逼近。至今很多人依然记得那场沙尘暴来袭时的画面和场景。
尽管这场沙尘暴是因为强对流天气引起，但是背后存在的戈壁生态受到破坏的因素，依然引起了哈密市的高度重视。短短一个月后，哈密市委、市政府就采取了措施：立即启动哈密戈壁生态环境调查评价与保护修复项目，邀请生态环境部南京环境科学研究所（以下简称“南京环科所”）专家团队来哈密开展戈壁生态保护工作，同步开展立法工作。
哈密市位于新疆东部，地跨东天山南北，是新疆通往内地的门户，也是新疆的“东大门”，辖区总面积14.21万平方公里。遥感调查显示，其中的戈壁荒漠面积近9.3万平方公里。
荒漠戈壁是自然环境的一部分。近年来，随着戈壁荒漠上人为活动增多，戈壁荒漠表面砾幕层遭到的破坏也越来越多。矿产开发、户外旅游、工程建设……即使是戈壁滩上的一道车辙，对砾幕层的损伤也需要很多年才能恢复。
“砾幕层是荒漠地区地表的砾石或岩屑与下面细粒砂石和土壤组成的自然地面层。它对保护下部沙土不被吹蚀、调节地表温度并减少蒸发、在洪水期防止水土流失具有重要作用，对稳定戈壁生态作用巨大。”哈密市生态环境局局长吐尔逊江·莫合买提说。“从全国层面来看，哈密戈壁位于我国沙尘源传输的主要路径上，且本身干旱缺水、植被稀少。因此，开展哈密戈壁保护修复，对我国北方沙尘源的控制至关重要。”
“矿产开采会剥离戈壁的砾幕层；挖掘土方会产生较大的工程扰动，将稳定的砾幕层变得松动；建设光伏电站、风电场时也会对砾幕层的稳定造成很大影响。”项目组成员郑丽萍博士说。
旅游车辆碾压也是对戈壁砾幕层造成破坏的一个重要原因。哈密有着丰富而独特的旅游资源，戈壁自驾探险受到人们的喜爱，“但有不少自驾游车辆不按规定区域和道路行驶，肆意碾压戈壁，对砾幕层破坏很大。”郑丽萍说。
经济活动给戈壁生态造成了影响，必须有相应的办法，既保护经济，又保护生态。《条例》的出台，标志着新疆在荒漠化治理法治化进程中迈出关键一步，为地方政府系统性保护干旱区生态脆弱地带提供了创新性解决方案壹号电子下载入口，。
戈壁荒漠生态保护与调查工作启动以来，南京环科所项目组深入戈壁荒漠，开展了18轮野外实地调查和实验，共采集土壤样品200余份，完成砾幕层样方调研85个、荒漠植被调查样方61个、动植物调查样线条。这不仅摸清了哈密市的戈壁生态环境本底，查明了主要生态问题及其驱动因素，而且分析了气候变化与人类活动对戈壁生态环境的影响机制，提出了戈壁生态环境保护与修复方案，为改善区域生态环境质量、提升生态服务功能、维护区域生态安全提供了科学依据。
在实地调查和实验基础上，项目组还利用遥感分级技术手段，综合开展哈密市戈壁分布、景观格局、植被覆盖等现状和变化动态的遥感监测，从大尺度诊断哈密市戈壁生态时空动态变化特征和发展趋势，建立哈密市戈壁生态质量评价的指标体系和技术方法。
在对受损戈壁的修复过程中，项目团队确定了人工修复和保护管理两种技术路线：对于受损戈壁，采取砾幕层结皮重构技术进行人工修复；在保护管理方面，主要采取环境管理、自然恢复和合理养护的方式来保护戈壁砾幕层。为此，项目团队在大海道景区选择了两处被车辆碾压严重的区域进行修复验证。
在其中的一个实验地点，白色塑料杆隔出了3排共12个1米见方的格子，格子中的砂砾地面质感与周边地面相比有着明显的差别。用手触摸，能明显感到砂砾表面已经形成了一层比较坚硬的外壳。
“这是我们做的大海道戈壁修复实验样方，通过喷洒不同浓度的固沙剂，来研究大海道戈壁快速结皮技术及其适用性。”项目组负责人张爱国说，项目组通过多次实验对人工修复技术进行筛选，发现施用木质素磺酸钠和改性植物纤维两种修复剂，均可在一定程度上起到保持土壤水分的作用，砾幕层结皮硬度效果良好。
经过努力，一项项研究成果和报告先后完成：《哈密市戈壁生态系统调查监测报告》《哈密市戈壁生态修复方案》《哈密市戈壁生态系统保护方案》《哈密市戈壁生态系统保护对策建议》……一年多来，项目组取得15项研究成果，为哈密市戈壁生态保护工作提供了坚实可靠的科学依据。
作为戈壁生态调查评价与保护修复工作的结晶，《条例》于2024年11月28日获自治区第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准，已于2025年3月1日起施行。
《条例》共22条，对政府职责、戈壁生态环境保护规划、戈壁生态环境保护和法律责任等方面作出规定。《条例》明确提出，市、区（县）人民政府应当组织有关部门编制戈壁生态环境保护规划，明确戈壁生态环境保护和修复的范围、目标任务和保障措施等；戈壁生态环境保护规划应当与国土空间规划、生态环境保护规划、旅游规划等相衔接；在戈壁区域进行工程建设、旅游开发、生产经营活动，应当符合戈壁生态环境保护规划。
新疆是我国荒漠化、沙化土地面积最大的省区，荒漠化土地106.86万平方公里，占新疆国土面积的64.18%。戈壁作为荒漠生态系统的核心载体，其保护长期面临“开发与修复边界模糊”“破坏性利用难追责”等制度短板。哈密市以“划禁区、立红线、强修复”为核心，在《条例》中首次明确将戈壁地表砾幕层等纳入保护对象，明确有关部门戈壁生态环境保护工作职责，规范涉及戈壁的各类经营行为，并明确相应的法律责任，有助于推动解决影响戈壁生态环境的突出问题，防止戈壁退化、沙化，维护生态平衡。
“《条例》坚持保护优先、科学规划、多方参与、合理利用、可持续发展原则，明确有关部门戈壁生态环境保护工作职责，规范在戈壁区域挖掘戈壁石、旅游等行为，并明确相应的法律责任，有助于推动解决影响戈壁生态环境的突出问题，防止戈壁退化、沙化，维护生态平衡。”哈密市人大常委会法制工作委员会主任马建武说。
“《条例》的出台，对于哈密市依法推进戈壁生态保护与修复，用制度和法治力量抓好生态建设具有重要意义。”吐尔逊江·莫合买提说。
自治区林业科学研究院防沙治沙专家指出，《条例》的施行，为“三北”工程攻坚战提供了地方立法实践样本。
“哈密市立法保护戈壁生态，是新疆生态环境保护工作拓展新领域、向纵深迈进的体现，期待各地因地制宜、突出重点，在生态环境保护工作中有更多的创新、创举。”中国科学院新疆生态与地理研究所研究员、策勒沙漠研究站站长曾凡江说。
责任，有助于推动解决影响戈壁生态环境的突出问题，防止戈壁退化、沙化，维护生态平衡。”哈密市人大常委会法制工作委员会主任马建武说。
“《条例》的出台，对于哈密市依法推进戈壁生态保护与修复，用制度和法治力量抓好生态建设具有重要意义。”吐尔逊江·莫合买提说。
自治区林业科学研究院防沙治沙专家指出，《条例》的施行，为“三北”工程攻坚战提供了地方立法实践样本。
“哈密市立法保护戈壁生态，是新疆生态环境保护工作拓展新领域、向纵深迈进的体现，期待各地因地制宜、突出重点，在生态环境保护工作中有更多的创新、创举。”中国科学院新疆生态与地理研究所研究员、策勒沙漠研究站站长曾凡江说。
